Osservatorio sulle Autonomie e i Territori

07/07/2022

Domani ore 9.45 Aula Grande del Dipartimento di scienze politiche e sociali. Vi aspettiamo.

01/06/2022

"Il Master coniuga un approccio rigoroso alla dogmatica ed alla tassonomia dell’azione amministrativa, nelle sue svariate sfaccettature disciplinari, con l’aggiornamento sui temi dell’innovazione, della digitalizzazione, dell’attrattività e dello sviluppo locale, cioè di quegli elementi applicativi delle politiche pubbliche che consentono agli Enti territoriali di distinguersi come eccellenze amministrative. Quanto sopra nella logica di formare il funzionario del futuro ai fini del superamento dei pubblici concorsi per l’accesso ai ruoli dell’amministrazione e di introdurlo concretamente nell’universo delle amministrazioni territoriali, mediante un assetto pluridisciplinare e (spazialmente) reticolare dell’offerta formativa informato al trasferimento di competenze “sul campo”, sulla base del raccordo con tutor esperti che abbiano operato oppure siano impiegati direttamente in seno all’amministrazione comunale, di area vasta o regionale"

L’Università degli Studi di Pavia presenta la seconda edizione del Master di II livello “Amministrazione territoriale e politiche di sviluppo locale“.

30/05/2022

Ricordiamo che è prorogato al 6 giugno2022 il termine per iscriversi alla seconda edizione del Master di II livello in Amministrazione territoriale e politiche di sviluppo locale del Dipartimento di Scienze Politiche e Sociale dell'Università degli studi di Pavia.

Corso promosso dall'Università di Pavia e dedicato a tutti coloro che vogliono accedere ai ruoli della pubblica amministrazione

11/03/2022

E' attiva per l’a.a. 2021/2022 la seconda edizione del Master Universitario di II livello in “Amministrazione territoriale e politiche di sviluppo locale” presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali. Il termine per la presentazione della domanda di iscrizione è il 26 aprile 2022.
Consulta il sito per maggiori informazioni https://osservatorioautonomie.unipv.it/seconda-edizione-del-master-di-ii-livello-in-amministrazione-territoriale-e-politiche-di-sviluppo-locale/

28/02/2022

Focus Regione n. 24 - I TERRITORI AL LAVORO SUL PNRR

In questo periodo gli Enti locali sono prioritariamente sollecitati ed impegnati a concorrere all’avvio del PNRR.

Una rapida vista su quanto si sta muovendo anche in ambito regionale lombardo, mediante un semplice “carotaggio” della stampa locale può rivelarsi utile per dare il senso ed il ritmo dei lavori in corso.

In fase di impostazione del Piano, il ruolo degli EELL è risultato piuttosto marginale e trascurato: l’impianto del Piano risente certamente di un approccio “centralistico”, che ha teso a privilegiare quali soggetti attuatori le strutture ministeriali ed i grandi player nazionali.

Tuttavia, grazie anche ad una pressione politica crescente da parte dei soggetti istituzionali territoriali raccolta poi a livello parlamentare, la concreta declinazione del Piano non ha potuto prescindere dagli ambiti di responsabilità che la Costituzione e il vigente quadro normativo assegna a Regioni, Province, Città metropolitane e Comuni rispetto a molti dei settori destinatari degli interventi programmati.

In uno studio recentemente presentato, si stima che “passeranno per il coinvolgimento diretto dei comuni almeno 30 miliardi, che potrebbero arrivare fino a 50 a seconda del volume di progetti di titolarità delle amministrazioni centrali che coinvolgeranno gli enti territoriali nella fase di attuazione”.

La studio riporta l’elenco dettagliato dei capitoli di investimento del Piano che coinvolgono i Comuni come soggetti attuatori o indirettamente come destinatari potenziali di risorse gestite centralmente: dalle scuole asili nido, dal verde urbane alla rigenerazione urbana, dallo sport ai borghi storici, dal housing sociale alle comunità energetiche, dalla disabilità alle piste ciclabili, alle metropolitane e tram.

Per continuare a leggere, consulta il sito https://osservatorioautonomie.unipv.it/focus-regione-n-24-i-territori-al-lavoro-sul-pnrr/

11/02/2022

Focus Regione n. 23 - RAPPRESENTANZA DEGLI INTERESSI E ATTIVITÀ DI LOBBYNG: VICENDE DI CRONACA E INIZIATIVE LEGISLATIVE

I membri del Congresso devono essere costretti a indossare uniformi come piloti di Formula 1, così possiamo identificare i loro sponsor. (Caroline Baum, giornalista australiana)

Come capita spesso, eventi di cronaca e polemica politica incrociano e si sovrappongono ai percorsi normativi.

A metà dello scorso mese di gennaio risale la notizia che il fondatore del M5S Beppe Grillo risulta indagato dalla Procura di Milano pertraffico di influenze illecite in favore della Moby Lines, la compagnia marittima di proprietà dell’armatore Vincenzo Onorato.

La notizia ha avuto un’eco amplificata dal fatto che il suo Movimento ha perorato a lungo la necessità di intervenire in sede legislativa sul c.d. “traffico di influenze illecite”, come disciplinato dalla legge n. 190/2012 (1) e recentemente modificato dalla legge n. 3/2019 (2).

Negli stessi giorni, precisamente il 12 gennaio u.s., la Camera dei deputati approvava in prima lettura un testo di legge unificato recante la Disciplina dell’attività di relazioni istituzionali per la rappresentanza di interessi (3).

La coincidenza – certamente casuale – ha rilanciato la necessità, ma anche la problematicità, della definizione in sede penale delle attività illecite, l’urgenza di fornire un inquadramento della legittima attività di rappresentanza degli interessi e dei suoi profili professionali: il tutto a conferma della rilevanza della questione, tanto nel dibattito che nella concreta attività politica.

Certo, di fronte all’avvenuto, primo passaggio parlamentare, una domanda che è lecito e doveroso farsi: sarà la volta buona?

È infatti dal 1976 che il Parlamento cerca di definire in termini legislativi la cosiddetta “attività di lobbying”.

E da allora si contano almeno 96 progetti di legge presentati, nessuno dei quali giunto alla definitiva approvazione.

È certamente di buon auspicio che almeno un ramo del Parlamento abbia a larghissima maggioranza approvato il testo su cui era stato trovato un compromesso in Commissione Affari Costituzionali: il cammino è tuttavia ancora lungo e un fattore rilevante sarà la continuità della attuale legislatura.

Per continuare a leggere, consultare il sito: https://osservatorioautonomie.unipv.it/focus-regione-n-23-rappresentanza-degli-interessi-e-attivita-di-lobbyng-vicende-di-cronaca-e-iniziative-legislative/

03/12/2021

Focus Regione n. 22 - LA PARTITA DELLE ELEZIONI PROVINCIALI

C’è una scadenza che agita la scena politica lombarda: non tanto quella mediatica – perché non si tratta certo di vicende da prima pagina – quanto quella degli “addetti ai lavori”, dei politici, degli amministratori e degli osservatori.

Stiamo parlando delle elezioni per il rinnovo del Presidente e dei Consigli provinciali, in calendario per il prossimo sabato 18 dicembre: tornata elettorale che, a livello nazionale, riguarda 31 Province che andranno al voto per l’elezione del Presidente di Provincia e 75 per l’elezione dei Consigli Provinciali.

In Lombardia, l’appuntamento riguarda Province importanti quali Bergamo, Brescia, Como, Cremona, Lecco, Mantova, Pavia, Sondrio, Varese.

Si tratta per lo più di elezioni rinviate di un anno a causa del Covid e che, essendo elezioni di secondo grado, prevedono quale corpo elettorale attivo i Sindaci ed i Consiglieri comunali dei Comuni del rispettivo territorio provinciale.

Per capirci, in queste elezioni sono chiamati al voto, ad esempio, 2572 bresciani, 837 elettori mantovani e circa 900 valtellinesi.

Il sistema di voto è ponderato e quindi premia i “grandi elettori” dei Comuni capoluogo e più popolosi, che possono quindi risultare determinanti negli equilibri locali.
Stante la sfasatura temporale – i Consiglieri restano in carica due anni mentre la durata del mandato del Presidente è di quattro anni – in taluni casi si eleggeranno contestualmente Presidente e Consiglio (è ad esempio il caso di Pavia e Bergamo), in altri il Presidente viene a scadenza nel 2022 o 2023 (es. Brescia e Sondrio) e si procede quindi al rinnovo dei soli Consiglieri provinciali.

Come si vede, l’elettorato attivo e passivo coinvolto ed il procedimento elettorale piuttosto complesso rendono quella delle elezioni provinciali una “partita” politica a bassa intensità mediatica, ma ricca invece di implicazioni politiche e programmatiche.

Per continuare a leggere consulta il sito
https://osservatorioautonomie.unipv.it/focus-regione-n-22-la-partita-delle-elezioni-provinciali/

19/10/2021

Focus Regione n. 21 – PROVE DI UNA “NUOVA” PROVINCIA

È quantomeno dal 2016, dall’esito negativo del referendum costituzionale del 4 dicembre, che si invoca e si rende oggettivamente necessario un riordino del quadro normativo degli Enti Locali, che consenta loro di uscire dal limbo di precarietà ed incertezze entro cui si sono mossi in questi ultimi anni.

Per questo va salutato positivamente il testo di Disegno di legge di matrice ministeriale che sta circolando in questi giorni recante la DELEGA AL GOVERNO PER LA REVISIONE DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI DI CUI AL DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267 E ALTRE DISPOSIZIONI PER LA FUNZIONALITÀ DEGLI ENTI LOCALI (1).

La bozza si compone di un CAPO I, artt. 1-6, che prevede appunto la delega al Governo per la REVISIONE DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI DI CUI AL DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267, su una serie di materie che vanno dalle fusioni dei Comuni alla disciplina in materia di controllo sugli organi, ai segretari comunali, alla revisione economico-finanziaria e ai controlli contabili.

Il CAPO II invece prevede un intervento legislativo immediatamente efficace dedicato alla FUNZIONALITÀ DEGLI ENTI LOCALI.

Una parte cospicua dei successivi artt. 7 – 12 è rivolta al ridisegno della funzionalità degli Enti Locali, in particolare delle Città metropolitane e delle Province.

Nelle brevi note che seguono si prova a delineare in particolare – in termini speditivi e rimandando ad altra sede un esame più puntuale ed analitico – il profilo del nuovo Ente Provincia quale si ricava da una lettura coordinata delle disposizioni ivi contenute.

Per continuare a leggere consulta il sito https://osservatorioautonomie.unipv.it/focus-regione-n-21-prove-di-una-nuova-provincia/

06/10/2021

Venerdì 8 ottobre 2021 dalle ore 14.00 alle ore 17.00 in presenza presso l'Aula Ugo Foscolo dell'Università di Pavia, in Corso Strada Nuova 65 Pavia si terrà dalle ore 14.00 alle ore 17.00 la Conferenza Inaugurale del Master di II livello dell'Università degli Studi di Pavia in "Amministrazione Territoriale e Politiche di Sviluppo Locale". Per ulteriori dettagli, è possibile consultare il sito http://news.unipv.it/?p=60612. Per partecipare è necessario iscriversi al link indicato nella locandina.

A seguire dalle ore 17.00 alle ore 19.00 si terrà la XII Conferenza Romagnosi con una lectio del Prof. Enzo Balboni (Università Cattolica di Milano) dal titolo "Le autonomie regionali e locali nella tempesta del Covid-19: ombre e luci".
Per ulteriori dettagli è possibile consultare il sito http://news.unipv.it/?p=60618. Per partecipare è necessario iscriversi al link indicato nella locandina.

Venerdì 8 ottobre 2021, dalle ore 17.00 alle ore 19.00, in presenza presso l’Aula Foscolo dell’Università di Pavia (Corso Strada Nuova, 65 R

04/10/2021

Si ricorda che in vista delle conferenze in programma venerdì 8 ottobre p.v. occorre iscriversi ai link presenti nelle locandine.

Venerdì 8 ottobre 2021 dalle ore 14.00 alle ore 17.00 in presenza presso l'Aula Ugo Foscolo dell'Università di Pavia, in Corso Strada Nuova 65 Pavia si terrà dalle ore 14.00 alle ore 17.00 la Conferenza Inaugurale del Master di II livello dell'Università degli Studi di Pavia in "Amministrazione Territoriale e Politiche di Sviluppo Locale". Per ulteriori dettagli, è possibile consultare il sito http://news.unipv.it/?p=60612. Per partecipare è necessario iscriversi al link indicato nella locandina.

A seguire dalle ore 17.00 alle ore 19.00 si terrà la XII Conferenza Romagnosi con una lectio del Prof. Enzo Balboni (Università Cattolica di Milano) dal titolo "Le autonomie regionali e locali nella tempesta del Covid-19: ombre e luci".
Per ulteriori dettagli è possibile consultare il sito http://news.unipv.it/?p=60618. Per partecipare è necessario iscriversi al link indicato nella locandina.

03/10/2021

Focus Regione n. 20 – 3 E 4 OTTOBRE: I PICCOLI COMUNI AL VOTO

Appuntamento elettorale di rilievo nel prossimo fine settimana: per le elezioni amministrative del 3 e 4 ottobre, circa 12 milioni di elettori sono chiamati alle urne e di questi oltre due milioni (2.268.617) sono lombardi, residenti in 237 Comuni.
Solo due sono Comuni capoluogo (Milano e Varese) e venti quelli con oltre 15mila residenti: per i restanti 215 il Sindaco sarà eletto già al primo turno.
La provincia con più Comuni al voto è Bergamo con 38 centri, segue la provincia di Varese con 33 e Pavia con 28. La città metropolitana di Milano e Monza guidano invece la graduatoria delle città con più elettori. Nel milanese su 24 Amministrazioni da rinnovare 8 hanno più di 15mila abitanti.
Le sfide che occupano le prime pagine sono quelle delle grandi aree metropolitane da Milano a Torino, a Bologna, Roma e Napoli: non meno utile tuttavia è prestare ascolto a quanto accade nell’Italia e nella Lombardia “minori”.
Sul piano più propriamente politico – partitico, si osserva che l’ampiezza della coalizione che sostiene l’attuale governo, da un lato, e le dinamiche difficili e divisive in essere all’interno dei due poli di centro-destra e centro-sinistra, dall’altro, hanno reso sempre più problematica la connotazione politica del processo di formazione delle liste elettorali.
E sarà conseguentemente più azzardata la lettura degli esiti in termini di politica nazionale.

Per continuare a leggere clicca qui https://osservatorioautonomie.unipv.it/focus-regione-n-20-3-e-4-ottobre-i-piccoli-comuni-al-voto/

30/09/2021

Venerdì 8 ottobre 2021 dalle ore 14.00 alle ore 17.00 in presenza presso l'Aula Ugo Foscolo dell'Università di Pavia, in Corso Strada Nuova 65 Pavia si terrà dalle ore 14.00 alle ore 17.00 la Conferenza Inaugurale del Master di II livello dell'Università degli Studi di Pavia in "Amministrazione Territoriale e Politiche di Sviluppo Locale". Per ulteriori dettagli, è possibile consultare il sito http://news.unipv.it/?p=60612. Per partecipare è necessario iscriversi al link indicato nella locandina.

A seguire dalle ore 17.00 alle ore 19.00 si terrà la XII Conferenza Romagnosi con una lectio del Prof. Enzo Balboni (Università Cattolica di Milano) dal titolo "Le autonomie regionali e locali nella tempesta del Covid-19: ombre e luci".
Per ulteriori dettagli è possibile consultare il sito http://news.unipv.it/?p=60618. Per partecipare è necessario iscriversi al link indicato nella locandina.